本报调研组《人民日报》（2026年08月26日 第01版）
“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”，2014年5月，习近平总书记在上汽集团考察时指出。10余年来，在习近平总书记擘画引领下，我国新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就，赋予了汽车新定义，创造了汽车产业新模式，重构了汽车市场新逻辑，塑造了汽车出海新生态，定义了汽车新标准。新能源汽车成为中国制造的亮丽名片。
立足“十五五”、面向2035年基本实现社会主义现代化远景目标，如何推动中国新能源汽车产业高质量发展，中国新能源汽车如何巩固和拓展全球新优势？人民日报、中国汽车报记者组成调研组，开展深入研究。
——编 者
中国新能源汽车，从2015年开始，产销量连续11年位居世界第一。
2026年上半年，我国新能源汽车产销保持高增长，海外市场销量同比增长1.2倍。站在“十五五”开局之年的年中回望，此时距1956年7月新中国第一辆汽车在长春第一汽车制造厂正式下线，整整走过了70年。
从矢志改变“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”的坚定起步，到第一辆“解放”牌、“东风”牌、“红旗”牌汽车的相继诞生，从改革开放“市场换技术”的艰辛探索，到新时代“技术领先全球”的强势崛起，中国汽车产业用一场波澜壮阔的跃迁，在世界汽车工业版图上刻下了醒目的东方坐标。
中国汽车产业，胜在换道超车，赢在重塑新规。
2014年5月，习近平总书记在上汽集团考察时指出：“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。2020年7月，总书记在一汽集团考察时强调：“推动我国汽车制造业高质量发展，必须加强关键核心技术和关键零部件的自主研发，实现技术自立自强，做强做大民族品牌。”
高瞻远瞩的战略擘画，开辟出全新的汽车产业之路。
全球每卖出3辆汽车，就有1辆是中国造；中国每卖出3辆乘用车，就有2辆是新能源汽车。中国新能源汽车为何能实现从跟跑到领跑的历史性跨越？
1.76万辆、1649万辆——这是2013年和2025年我国新能源汽车的年销量。
0.08%、47.9%——这是2013年和2025年我国新能源新车的渗透率。
13年间，新能源汽车销量增长930多倍，渗透率提升590多倍，一个万亿元级战略性新兴产业拔地而起。
时间回到13年前。彼时，中国已成为全球主要的汽车消费市场，汽车产销量自2009年起稳居世界第一。但是，在这个“世界第一”里，中国车企在燃油车赛道始终是学习者而非创造者，是参与者而非引领者。
走什么样的技术路线，是产业突围的首要命题。
2008年12月，比亚迪F3DM上市，这是全球首款量产插电式混合动力乘用车，中国开启了新能源汽车的民用化时代。但先发优势不等于产业定势：上世纪90年代，西方曾掀起纯电浪潮；进入本世纪第二个10年，国际主流车企转向油电混动、短续航插混和增程路线。站在从汽车大国迈向汽车强国的“十字路口”，国内车企在电动化转型上普遍观望迟疑。技术路线之争，悬而未决。
2014年5月24日是中国汽车产业发展史上具有里程碑意义的一天。这一天，习近平总书记来到上汽集团考察，详细了解新能源汽车开发情况。总书记叮嘱大家，汽车行业是市场很大、技术含量和管理精细化程度很高的行业，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。
“习近平总书记为建设汽车强国选对了‘新赛道’。”中国汽车工业协会副会长兼秘书长付炳锋深有感触。
锚定新赛道，全力冲刺制高点。
2014年，中国新能源汽车产销量同比增速超3倍，被称为“新能源汽车元年”。
2014年以来，工业和信息化部等多部门出台近百项政策措施，全方位护航新能源汽车产业发展。
“中国要抢占新能源汽车的定义权。”中国汽车工程学会理事长张进华说，“在跨国公司设定的赛道上，按他人规则行事，再努力也只是‘跟跑者’。要准确把握汽车产业技术发展趋势，主动开辟新赛道，推出‘新定义’，才能领跑全球。”
中国在全球率先提出了“智能网联汽车”的概念和定义。这是中国原创的产业概念。
2015年5月印发的《中国制造2025》提出“掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术”，把新能源汽车和智能网联绑定为同一升级主线。
这是全球主要大国里最早将“智能+网联+新能源整车”进行统筹规划的顶层设计。
同年，中国汽车工业协会发布ICV（智能网联汽车）中文定义、分级和技术架构，独创“智能+网联双轮驱动”的中国特色表述。
2016年底发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，加速电动汽车智能化技术应用创新，发展智能自动驾驶汽车；同年，《节能与新能源汽车技术路线图》《智能网联汽车技术路线图》发布；2017年4月，《汽车产业中长期发展规划》提出，以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，引领产业转型升级。
不照搬国际经验，坚定不移选择纯电驱动战略取向，从顶层制度上锁定：未来主流新能源汽车，必须是智能网联新能源汽车——中国方案，破茧而出。
智能网联新能源汽车，是中国以领先之志和超前思维赋予汽车的新定义。
汽车业界有个说法，新能源汽车的上半场是电动化、下半场是智能化。而中国新能源汽车这10多年来的实践，却走出了另一条路：电动化、智能化、网联化，从顶层设计上三轨并行、一体推进——电动化筑基，网联化架桥，智能化领航，三者互为支撑、同步成势。
方向明确，跑道划定，政策力推，中国新能源汽车如破茧之蝶、飞奔之马，蓬勃生长、奔腾向前。
蔚来、小鹏、理想、零跑等造车新势力在2014年、2015年间集中创立，在电动化、智能化赛道开局。比亚迪、上汽、奇瑞、吉利、长安、东风等传统自主品牌加速转型，陆续孵化智能纯电品牌并发布新车。华为鸿蒙智行赋能生态，2023年推出的问界M5智驾版，成为国内落地速度最快的高阶辅助驾驶乘用车。2024年3月，跨界科技车企小米首款SU7上市交付，自研的辅助驾驶平台、手机、车机无缝互联……新旧合力，“智能网联”成为中国新能源汽车的标配属性。
对于汽车的新定义，站在时代潮头拼抢产业制高点的中国车企和中国企业家，有着独到的理解。
中国长安汽车总经理赵非说：“汽车已经从交通的基本功能过渡到人机交互、提供情绪价值，正在向一种极致的智能工具演进。”
“汽车正在从交通工具变成智能终端。”小米集团董事长雷军说，“整个汽车概念在产生巨大的变化，未来会变成移动的生活空间和机器人的雏形。”
“作为新质生产力重要载体，‘新汽车’是机械、电子、化工、能源、信息通信与人工智能技术的‘超级融合体’”。小鹏汽车董事长何小鹏说。
“新能源汽车也是智能算力终端。”宁德时代董事长曾毓群说，电动车就是一个“装了轮子的计算节点”，汇聚起来便能形成庞大的分布式数据中心，提供算力支撑。
“新汽车”来自新理念，“新定义”催生新创造。
比亚迪全球首创量产兆瓦级超充技术；宁德时代全球首创无模组电池包技术；上汽智己全球首发全线控数字底盘；吉利发布全球首个搭载量子安全加密技术的人工智能电子电气架构；华为推出全球首款双光路图像级896线激光雷达；理想量产单颗算力高达1280TOPS（每秒处理万亿次）的M100辅助驾驶芯片……
一大批全球颠覆性首创技术和底层核心技术的密集突破与全栈自主可控，支撑中国新能源汽车将新概念新定义一一变为现实，在智能化电动化新赛道上形成断代式领先优势。数据显示，2026年以来，我国搭载L2级组合辅助驾驶功能的乘用车新车市场渗透率已达到70%。
今夏，小学生贝贝第一次乘坐家里新买的智能电动汽车上学。车门轻启，底盘自动降低，她轻松跨上座位。刚系好安全带，拟人化的车载机器人便“笑”着夸她：“有安全意识的好宝宝，给你点赞！”随着她的语音指令，遮阳帘缓缓打开，儿歌轻轻响起。贝贝惊喜地睁大眼睛——原来上学路，可以这么有趣。
2010年上海世博会汽车馆，《2030，行！》影片中的未来出行曾令观众神往。彼时银幕上的科幻场景——智能座舱、辅助驾驶、人车共驾，今天已成中国新能源汽车的寻常。
在2026北京车展上，海外客商和媒体的关注点从“低价好奇”变为“技术好奇”。“他们纷纷追问‘如何提高研发效率’‘能否授权技术’。”零跑汽车工作人员说。
中国欧盟商会前主席伍德克直言，德国的汽车高管们在如同“数字化仙境”般的中国车展上被彻底震醒。他表示，必须接受一个颠覆性的现实：现在的汽车早就不再是机械底盘加发动机……
“许多跨国公司的高管专程从国外飞过来，要看看中国新能源汽车发展到底是什么样子的，他们都很惊艳、很赞叹。”华为智能汽车解决方案事业部相关人士说，中国自主品牌大部分新能源汽车都提供了比较标准化的智能化能力，给国外消费者勾勒出未来出行的崭新图景。
（调研组成员：徐立京、谢戎彬、杜海涛、桂俊松、王政、申茜、葛孟超、冯英杰）
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